УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2006 року м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого: судді Фадєєвої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.
при секретарі: Біла-Грошко О.А.
з участю представників:
Національної ради України з питань телебачення і
радіомовлення- Назаренка Д.О.,
АТ "Онікс" - Глоби А.В.,
ЗАТ "Телевізійні кабельні мережі "Всесвіт" - Глоби А.В.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Національної ради України з питань телебачення
і радіомовлення на ухвалу Київського апеляційного господарського
суду від 31 серпня 2006 року, у справі №6/244-А ( rs497484 ) (rs497484)
за
позовом акціонерного товариства "Онікс" до Національної ради
України з питань телебачення і радіомовлення, треті особи -
закрите акціонерне товариство "Телевізійні кабельні мережі
"Всесвіт", товариство з обмеженою відповідальністю
"Телерадіокомпанія "Радіо-Ера", про визнання недійсним рішення,
визнання дій неправомірними, визнання ліцензії такою, що втратила
чинність, спонукання видати ліцензію, -
В С Т А Н О В И Л А:
АТ "Онікс" звернулось до суду з позовом до Національної ради
України з питань телебачення і радіомовлення, треті особи - ЗАТ
"Телевізійні кабельні мережі "Всесвіт", ТОВ "Телерадіокомпанія
"Радіо-Ера", про визнання недійсним рішення відповідача від
30.03.2006 № 244 про визначення ТОВ "ТРК "Радіо-Ера" переможцем
конкурсного відбору, оголошеного 27.12.2005 року, на право
користування на частоті 100,9 МГц у м.Первомайську
Миколаївської області, про визнання дій відповідача по видачі ТОВ
"ТРК "Радіо-Ера" бланку ліцензії на мовлення на частоті 100,9 МГц
у м.Первомайську неправомірними; про визнання виданої ТОВ "ТРК
"Радіо-Ера" ліцензії на мовлення на частоті 100,9 МГц у
м.Первомайську такою, що втратила чинність; про спонукання
відповідача оголосити та провести повторний конкурс на право
користування частотою 100,9 МГц у м.Первомайську, під час
проведення якого врахувати пріоритетне право АТ "Онікс" та ЗАТ
"Телевізійні кабельні мережі "Всесвіт" на отримання ліцензії на
право користування частотою 100,9 МГц у м.Первомайську
Миколаївської області.
Постановою господарського суду м. Києва від 03 липня 2006
року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Національної
ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30
березня 2006 року № 244 про визначення переможця конкурсного
відбору, оголошеного 27.12.2005, та видачу ліцензії на мовлення на
частоті 100,9 МГц у м.Первомайську, Миколаївської області.
Визнано ліцензію серії НР № 2565 від 20.04.2006, видану
Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення
товариству з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія
"Радіо-Ера", в частині права користування каналом мовлення на
частоті 100,9 МГц у м.Первомайську Миколаївської області,
потужністю передавача 0,1 кВт, обсяг мовлення 24 години на добу,
такою, що втратила чинність.
В іншій частині позову відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 31
серпня 2006 року апеляційна скарга Національною радою України з
питань телебачення і радіомовлення на рішення господарського суду
м. Києва від 03 липня 2006 року залишена без розгляду.
В касаційній скарзі Національна рада України з питань
телебачення і радіомовлення просить скасувати зазначену ухвалу
апеляційного суду та направити справу до суду апеляційної
інстанції для розгляду по суті, посилаючись на порушення норм
процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно ст.192 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
особи, які беруть участь у справі, а також особи, які
не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення
апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної
скарги, підтримавши її вимоги.
ТОВ "Телерадіокомпанія "Радіо-Ера" була подана апеляційна
скарга на постанову господарського суду м. Києва від 03 липня 2006
року, в якій заявник просив апеляційний суд скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити.
Уповноваженим представником Національної ради України з
питань телебачення і радіомовлення до Київського апеляційного
господарського суду була подана письмова заява про приєднання до
апеляційної скарги ТОВ "Телерадіокомпанія "Радіо-Ера" та підтримку
вимог апеляційної скарги ТОВ "Телерадіокомпанія "Радіо-Ера" в
повному об'ємі.
Апеляційна скарга ТОВ "Телерадіокомпанія "Радіо-Ера" на
постанову господарського суду м.Києва від 03 липня 2006 року
розглянута Київським апеляційним господарським судом 29 вересня
2006 року.
Вимоги апеляційної скарги Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення є тотожними вимогам апеляційної скарги
ТОВ "Телерадіокомпанія "Радіо-Ера", до яких приєдналась
Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.
Відповідно до ст.195 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі
доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
За таких обставин колегія суддів вважає, що вимоги, які
ставила перед судом апеляційної інстанції Національна рада України
з питань телебачення і радіомовлення, були вирішені судом
апеляційної інстанції в ухвалі від 29 вересня 2006 року при
розгляді апеляційної скарги ТОВ "Телерадіокомпанія "Радіо-Ера", до
якої приєдналась Національна рада України з питань телебачення і
радіомовлення.
Ухвала Київського апеляційного господарського суду від 29
вересня 2006 року залишена без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 03 квітня 2007 року, за
результатами перегляду за касаційними скаргами Національної ради
України з питань телебачення і радіомовлення та акціонерного
товариства "Онікс".
З урахуванням викладеного підстав для скасування ухвали
Київського апеляційного господарського суду від 31 серпня 2006
року не вбачається.
Керуючись ст. 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення залишити без задоволення, а ухвалу
Київського апеляційного господарського суду від 31 серпня 2006
року ( rs497484 ) (rs497484)
- без змін.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Судді: