Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

У серпні 2006 року Регіональне управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Луганській області звернулось із позовом до ПП "Торговий дім "СеВер" про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу за порушення вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 (481/95-ВР) року.

Постановою господарського суду Луганської області від 22.09.2006 року, залишеною без змін ухвалою Луганського апеляційного господарського суду від 21.11.2006 року, позов задоволено повністю.

Суди виходили з того, що кафе "Плазма" знаходиться на території учбового закладу - Східноукраїнського національного університету ім.В.Даля, а отже здійснює торгівлю спиртними напоями на території учбового закладу та без наявності ліцензії на право здійснення такої торгівлі.

Не погоджуючись з рішенням судів ПП "Торговий дім "СеВер" звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального права позивач ставить питання про скасування постановлених по справі рішень.

Так, скаржник вважає, що кафе "Плазма" не знаходиться на території учбового закладу, бо воно є окремо розташованим будинком, на території якого не знаходяться учбові аудиторії і гуртожитки. А також зазначає, що 24.03.2006 року сорок другою сесією четвертого скликання Луганської міської ради було прийнято рішення № 42/163 "Про передачу ПП "Торговий дім "СеВер" в оренду земельної ділянки та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Ватутіна, № 1". За вказану будівлю ПП "Торговий дім "СеВер" окремо сплачує податок на землю. Крім того, відповідач посилається на те, що у 2003 та 2004 роках після виїзного обстеження представниками Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Луганській області були видані ліцензії на право торгівлі підакцизними товарами.

Позивач, у запереченні на касаційну скаргу, вважає касаційну скаргу ПП "Торговий дім "СеВер" безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню вказуючи, що судом вже було встановлено, що кафе "Плазма" знаходиться у приміщенні та на території навчального закладу, на підставі цього факту, відповідно до ст. - 153 Закону України "Про державне регулювання і виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров’я забороняється. А згідно із ст. 15 вказаного закону роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб’єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій. Оскільки в ході перевірки, проведеною 28.03.2006 року працівниками РУ ДААК ДПА України в Луганській області, встановлено, що в кафе, яке розташоване за адресою: м. Луганськ, вул. Ватутіна, 1 та належить ПП "Торговий дім "Север", здійснюється роздрібна торгівля алкогольними напоями у приміщенні та на території навчального закладу без наявності ліцензії, що є порушенням ст. 15 та ст. - 153 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р., то за результатами перевірки правомірно складений акт №120060-06-0068/21-211 від 28 березня 2006р. про застосування фінансових санкцій до ПП "Торговий дім "Север" у розмірі: 1700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та 1700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями у приміщенні та на території навчального закладу.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України касаційною інстанцією здійснено заміну сторони – Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Луганській області – Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Луганській області, яка є її правонаступником згідно з наказом Державної податкової адміністрації України № 43 від 31.01.2007р.

У запереченні на касаційну скаргу третя особа на стороні позивача що не заявляє самостійних вимог Алчевська ОДПІ в Луганській області вважає вимоги ПП "Торговий дім "СеВер" необґрунтованими з огляду на те, що фахівцями РУ ДААК ДПА України в Луганській області на законних підставах здійснено перевірку ПП "Торговий дім "СеВер", в ході якої встановлено порушення ст. ст. 15, - 153 Закону України "Про державне регулювання і виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року, про що свідчить акт складений за результатами вказаної перевірки.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судова колегія Вищого адміністративного суду України встановила наступне.

12.04.2001 року ПП "Торговий дім "СеВер" зареєстроване в якості суб’єкта підприємницької діяльності - юридичної особи Перевальською районною державною адміністрацією Луганської області, про що зроблено запис №13731200000000194. Міською комісією з питань розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг стаціонарної мережі Луганської міської ради ПП "Торговий дім "СеВер" 08.10.2003 року видано дозвіл № 1270 на розміщення об’єкту торгівлі стаціонарної мережі - кафе, яке розташоване за адресою: м. Луганськ, вул. Ватутіна, 1, мета діяльності якого - громадське харчування.

28.03.2006 року фахівцями РУ ДААК ДПА України в Луганській області на підставі посвідчень на право проведення перевірки №№ 171 та 172 від 28.03.2006р. здійснено перевірку ПП "Торговий дім "СеВер" з питань, що регулюють виробництво та обіг спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів в Україні у належній йому господарській одиниці - кафе "Плазма", розташованому за адресою: м. Луганськ, вул. Ватутіна, 1, в ході якої встановлено порушення статей 15, - 153 Закону України "Про державне регулювання і виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року, а саме: здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями (вином "Мерло" у кількості 0,4 літра) без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та здійснення продажу алкогольних напоїв в приміщеннях та на території навчального закладу - Східного національного університету ім.В.Даля.

За результатами перевірки складено акт №120060-06-0068/21-211 від 28.03.2006р. на підставі якого РУ ДААК ДПА України у Луганській області винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 1213961206-21 до ПП "Торговий дім "СеВер" за порушення вимог статей 15, - 153 Закону України "Про державне регулювання і виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року (далі - Закон) та на підставі абзаців 5, 8 частини 2 статті 17 цього Закону застосовано штрафні санкції у сумі 3400 грн. 00 коп.

07.04.2006 вказане рішення листом від 06.04.2006р. за вихідним №771/21-226 спрямоване на адресу відповідача та отримано останнім 11.04.2006, повідомлення про вручення поштового відправлення міститься в матеріалах справи.

Відповідачем вказане рішення у встановленому законодавством порядку оскаржено не було.

03.08.2006 року РУ ДААК ДПА України у Луганській області звернулося до Господарського суду з позовом про стягнення фінансових санкцій у розмірі 3400 грн. 00 коп. з ПП "Торговий дім "СеВер", оскільки дані штрафні санкції не сплачені останнім самостійно у 30-денний строк з дня отримання рішення, відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів Україні "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №790 від 02.06.2003 року.

Відповідно до частини 10 статті 15 Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб’єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

За порушення цієї вимоги абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону передбачено сплату фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн. 00 коп.

Згідно зі статтею 15-3 Закону забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров'я.

За порушення даної вимоги абзацом 8 частини 2 статті 17 Закону передбачено сплату фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. 00 коп.

Як свідчать матеріали справи та встановлено судами в кафе "Плазма", розташованому за адресою: м.Луганськ, кв. Ватутіна, 1, здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями у приміщенні та на території навчального закладу без наявності ліцензії. Вартість партії алкогольних напоїв, виявлених в кафе "Плазма" під час перевірки 28.03.2006 року, становили 518 грн. 75 коп.

Факт продажу алкогольних напоїв без наявності ліцензії в кафе "Плазма" відповідачем не оспорюється.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Луганського апеляційного господарського суду визнано правомірною відмову РУ ДААК ДПА України в Луганській області у видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами з урахуванням вимог статті 15-3 Закону, оскільки приміщення, в якому розміщене кафе "Плазма" не є власністю ПП "Торговий дім "СеВер", знаходиться на балансі навчального закладу та на його території. Дана постанова набрала законної сили та спростовує доводи касаційної скарги щодо незнаходження кафе "Плазма" в приміщенні та на території навчального закладу.

Отже, суди обґрунтовано дійшли висновку щодо правомірного нарахування РУ ДААК ДПА України в Луганській області до ПП "Торговий дім "СеВер" фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 3400грн. 00 коп. за торгівлю алкогольними напоями у приміщенні та на території навчального закладу без наявності ліцензії.

Враховуючи, що судами першої та апеляційної інстанцій встановлені фактичні обставини справи, які свідчать про те, що кафе "Плазма" дійсно знаходиться на території учбового закладу – Східноукраїнського національного університету ім. В.Даля, здійснювало торгівлю спиртними напоями на території вказаного учбового закладу без наявності ліцензії на право здійснення такої торгівлі, судова колегія Вищого адміністративного суду України приходить до висновку про те, що суди повно з’ясували обставини справи і дали їм правильну юридичну оцінку. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які потягли б за собою скасування чи зміну прийнятого у справі судового рішення, судовою колегією не встановлено.

Керуючись ст.ст. - 220-1, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу ПП "Торговий дім "СеВер" – залишити без задоволення, а ухвалу Луганського апеляційного господарського суду від 21.11.2006 року – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.