Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Панченка О.Н.,

суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Смоковича М.І.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Миронівського районного суду Київської області від 18 квітня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 4 вересня 2006 року,

У березні 2006 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Київського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він був звільнений з військової служби у 1993 році з призначенням пенсії на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12) . Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, зокрема з 01 вересня 1999 року до 31 грудня 2002 року з урахуванням 40% надбавки посадового окладу, введеної Указом Президента України від 14 липня 1999 року №847/99 (847/99) ; з 01 січня 2003 року до 31 грудня 2004 року з урахуванням 100% надбавки, введеної Указом Президента України від 23 лютого 2003 року № 173; з 01 травня 2003 року до 31 грудня 2004 року з урахуванням 50% надбавки введеної Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389/03; з 01 жовтня 1996 року до 31 грудня 2004 року з рахуванням 33,3 % премії передбаченої Указом Президента України № 923/96 від 04 жовтня 1996 року (923/96) , Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 (829-2000-п) . Однак йому в цьому було відмовлено. Вважаючи відмову незаконною просив суд задовольнити позов.

Постановою Миронівського районного суду Київської області від 18 квітня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 04 вересня 2006 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати постанову Миронівського районного суду Київської області від 18 квітня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 4 вересня 2006 року.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Згідно зі статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (393-92-п) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

З наведених обставин слідує, що надбавки та інші виплати, відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач під час військової служби не отримував надбавок, які просить врахувати при перерахунку пенсії та був звільнений до введення в дію вказаних вище Указів Президента, а тому їх дія не розповсюджується на позивача.

Наведеним вище законодавством на час звільнення позивача також не було передбачено включення премії в розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії.

За таких обставин суди попередніх інстанцій прийшли до правильного висновку про те, що перераховані надбавки та премії не підлягають включенню в розмір грошового забезпечення з метою перерахунку розміру пенсії позивачеві за вказаний в позовній заяві період.

Крім того, Закон України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" (1769-15) №1769-УІ, який набув чинності з 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене суди правильно відмовили в задоволенні позовної заяви.

Таким чином, суди першої та другої інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних рішень, підстав для їх скасування чи зміни немає.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Миронівського районного суду Київської області від 18 квітня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 4 вересня 2006 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.