Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.I., Костенка М.I., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А.,

при секретарі: Євтушевському В.М.,

за участю представників:

від позивача - Бондаря I.Г.,

від відповідача - Шкоропада О.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу КП теплових мереж "Макарівтепломережа" на рішення Господарського суду Київської області від 11.05.2005 року та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 15.07.2005 року по справі № 49/3-2005 за позовом КП теплових мереж "Макарівтепломережа" до ДПI у Макарівському районі Київської області про зобов'язання списати безнадійний податковий борг.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення осіб, які з'явились в судове засідання, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Господарського суду Київської області від 11.05.2005 року, залишеним без змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 15.07.2005 року, в задоволені позовних вимоги КП теплових мереж "Макарівтепломережа" до ДПI у Макарівському районі Київської області про зобов'язання списати безнадійний податковий борг - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, позивач 08.08.2005 року звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, який своєю ухвалою від 14.11.2005 року на підставі розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) направив її до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.09.2006 року касаційна скарга прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.

В касаційній скарзі КП теплових мереж "Макарівтепломережа" до ДПI у Макарівському районі Київської області просить скасувати судові рішення та постановити нове - про задоволення позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального права та процесуального права.

Касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а судові рішення - без змін з врахуванням наступного.

На підставі досліджених в судовому засіданні з дотриманням норм процесуального права доказів, судом було встановлено, що у КП теплових мереж "Макарівтепломережа" в період з 01.01.2000 р. по 22.01.2001р. виник податковий борг з податку на прибуток в сумі 532109 грн. 49 коп., який самостійно визначений позивачем в податкових деклараціях за IV квартал 1999 р. та I-IV квартали 2000 р. Рішенням ДПI у Макарівському районі № 93 від 28.04.2001р. на виконання вимог п.п.18.1.1 п.18.1 ст.18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків пере бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) з позивача списано податковий борг в сумі 96646 грн. 73 коп.

В період з 01.01.2000 р. по 01.01.2001 р. у позивача виник податковий борг з податку на прибуток на загальну суму 355809 грн. 49 коп. Рішенням ДПI у Макарівському районі № 93 від 28.04.2001 р. податковий борг у сумі 353116 грн. 85 коп. розстрочений, шляхом укладення Договору про розстрочення сплати податкового боргу під відсотки, згідно з графіком визначеному у додатку № 1 до вказаного Договору починаючи з 19.02.2002р. по 19.11.04р.

На підставі поданої 22.01.2001р. декларації за IV квартал 2000 p., в якій визначено зобов'язання з податку на прибуток в сумі 176300 грн. у позивача станом на 01.02.2001р. виникла недоїмка, яка не була розстрочена оскільки, у відповідності до ст.18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків пере бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) даний податковий борг виник у період з 01.01.2001р. до 01.04.2001р., і підлягає сплаті у січні-квітні 2001р. відповідно до строків сплати податкових зобов'язань, встановлених цим Законом.

Податковий борг позивача з податку на прибуток в сумі 158908 грн. 18 коп. станом на 31.12.01р. повністю погашений, що підтверджується обліковою карткою платника податку за 2001 рік.

В Акті звірки розрахунків з бюджетом станом на 31.12.2001 р. сальдо на кінець року не значиться.

Станом на 21.01.2003 р. позивач мав податковий борг по розстрочених платежах в сумі 118603 грн. 16 коп.

Пунктом 6.4 Договору № 93 від 28.04.2001р. про розстрочення податкового боргу передбачені підстави розірвання зазначеного договору, зокрема, в разі, якщо платник податку накопичує податковий борг або не сплачує чергову частку розстроченого податкового боргу протягом двох податкових періодів, керівник податкового органу зобов'язаний прийняти рішення про дострокове розірвання договору і рішення про надання розстрочки.

Протягом 2002 p. та 2003 p. позивачем частково вносились платежі до бюджету в погашення поточного податкового боргу, якими відповідно до чинного законодавства погашено податковий борг в порядку календарної черговості його виникнення, проте, зобов'язання по внесенню платежів відповідно до договору розстрочки залишились не виконані.

На виконання вимог п.6.4 Договору № 93 від 28.04.2001р. та у зв'язку з несплатою позивачем чергової частини розстроченого податкового боргу протягом чотирьох податкових періодів, в.о. начальника ДПI у Макарівському районі 28.01.2003р. виніс Рішення № 1 про скасування розстрочення податкового боргу КП теплових мереж "Макарівтепломережа", який був визначений у Рішенні № 93 від 28.04.2001р.

Відповідно до умов Договору № 93 від 28.04.2001р., розстрочені (відстрочені) суми податкових зобов'язань (боргу) та суми нарахованих відсотків, що залишилися не сплаченими на день скасування рішення, стягуються та погашаються в загальному порядку, встановленому законодавством для стягнення та погашення податкового боргу.

15.03.2004 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про списання безнадійного податкового боргу в сумі 532076 грн. 92 коп., з посиланням на пункт 18.2 ст.18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків пере бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) та п.п.3.3 п.3, п.п.5.1 п.5 "Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків" у зв'язку з тим, що сплинув термін позовної давності.

Листом № 1261/10 від 25.03.2004 р. ДПI у Макарівському районі повідомила позивачу про відсутність законних підстав для списання зазначеного податкового боргу.

Згідно з положеннями, закріпленими в п.п.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків пере бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) , у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Частиною 2 п.п.18.1.2 п.18.1 ст.18 зазначеного Закону передбачений обов'язок керівника податкового органу (його заступника) прийняти рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення у разі коли платник податків, який уклав договір про розстрочення, до закінчення дії такого договору: накопичує новий податковий борг або не сплачує чергову частку реструктурованого податкового боргу протягом двох податкових періодів, наступних за податковим періодом виникнення такого нового податкового боргу, або податковим періодом, за який сплачується чергова частка реструктурованого податкового боргу, що тягне за собою обов'язок платника податків сплатити невнесену суму розстроченого податкового боргу, а також процентів, нарахованих відповідно до підпункту "в" підпункту 18.1.2 цього пункту на таку розстрочену суму податкового боргу.

З огляду на зазначені положення законодавства, чинного на момент спірних правовідносин, відмова податкового органу в задоволені заяви платника податку про списання податкового боргу є правомірною.

Враховуючи викладене, суд прийшов до обгрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення вимог КП теплових мереж "Макарівтепломережа".

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України (2747-15) , суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення та вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210, 220, 221, 224, 231 та ч.5 ст.254 КАС України (2747-15) , колегія -УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу КП теплових мереж "Макарівтепломережа" залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Київської області від 11.05.2005 року та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 15.07.2005 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня їх відкриття.