Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. . - головуючий,

Горбатюка С.А.,

Гордійчук М.П.,

Цуркана М.І.,

Юрченка В.В.,

при секретарі Замезі Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси на постанову Київського районного суду міста Одеси від 01 листопада 2006 року та ухвалу судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Одеської області від 14 червня 2007 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання незаконним рішення та зобов'язання призначити пенсію за віком,

У березні 2006 року ОСОБА_1 звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом.

Зазначала, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси від 25 серпня 2006 року відмовлено у призначенні пенсії за віком не підставі статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Просила рішення визнати незаконним, скасувати та зобов'язати відповідача призначити пенсію з дня звернення із заявою.

Постановою Київського районного суду міста Одеси від 01 листопада 2006 року, залишеною без змін ухвалою судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Одеської області від 14 червня 2007 року, позов задоволено й зобов'язано призначити пенсію з 26 лютого 2005 року.

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати судові рішення та постановити нове рішення про відмову в позові.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 26 травня 2006 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначенні пенсії за віком.

В той же день її повідомлено про те, що слід надати оригінал паспорту та попереджено, що у разі ненадання його у трьохмісячний строк - до 26 серпня 2006 року, буде відмовлено у призначенні пенсії, про що позивачка поставила підпис у заяві.

Аналогічні повідомлення надсилалися на адресу ОСОБА_1. 07 липня 2006 року, 08 серпня 2006 року.

З 14 серпня 2006 року по 02 вересня 2006 року позивачка знаходилася на лікуванні.

25 серпня 2006 року Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на підставі статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення мотивоване ненаданням паспорту.

Після повторної заяви пенсію призначено з 04 вересня 2006 року.

Вирішуючи спір та задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, помилково виходив з того, що особа позивачки була встановлена на підставі копії паспорту, тому відповідач не повинен вимагати оригінал паспорту і пенсію слід призначити з часу досягнення пенсійного віку.

Порядок звернення за призначенням пенсії встановлений статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою заява про призначення пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (z1566-05) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) .

Згідно з пунктом 16 Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Пунктом 5 Порядку встановлено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія за згодою особи призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

Таким чином, вимоги про надання оригіналу паспорту вчинені відповідачем при здійсненні ним владних управлінських функцій у відповідності з вимогами законодавства.

Позивачка у тримісячний строк не виконала вимог відповідача щодо надання оригіналу паспорту, про поважність причини неможливості надання його у встановлений строк територіальний орган Пенсійного фонду України не повідомляла. Тому відсутні правові підстави для призначення пенсії на підставі заяви від 26 травня 2006 року.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалює нове рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси задовольнити.

Постанову Київського районного суду міста Одеси від 01 листопада 2006 року та ухвалу судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Одеської області від 14 червня 2007 року скасувати.

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання незаконним рішення та зобов'язання призначити пенсію за віком.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня їх відкриття.