ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Справа № К-18162/06
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Цуркана М.I. - головуючий,
Амєліна С.Є. - суддя-доповідач,
Кобилянського М.Г.,
Ліпського Д.В.,
Юрченка В.В.,
при секретарі Міненко I.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим
на рішення Залізничного районного суду міста Сімферополя
Автономної Республіки Крим від 22 серпня 2003 року та на ухвалу
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 25 листопада 2003
року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі міста Сімферополя Автономної
Республіки Крим про зобов'язання призначити пенсію в попередньому
розмірі та стягнення її невиплаченої частини,
в с т а н о в и л а :
В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, відповідач ставить питання
про скасування рішення Залізничного районного суду міста
Сімферополя Автономної Республіки Крим від 22 серпня 2003 року,
яким Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі
міста Сімферополя Автономної Республіки Крим зобов'язано провести
перерахунок пенсії позивача та стягнуто заборгованість по виплаті
пенсії в сумі 3622,40 грн., і ухвали Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим від 25 листопада 2003 року, якою рішення змінено -
зменшено суму заборгованості по виплаті пенсії до 3534,47 грн.
Відповідач просить постановити нове рішення про відмову в
задоволенні позову.
Учасники справи в судове засідання не з'явилися, про час і
місце розгляду справи повідомлені.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що на
підставі статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
позивач отримує пенсію по вислузі років як працівник
льотно-випробного складу цивільної авіації.
У серпні 2000 року при перерахунку пенсії за минулий час
Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі міста
Сімферополя Автономної Республіки Крим допустило помилку -
застосувало коефіцієнт зростання середньої заробітної плати
працівників народного господарства на момент звернення за
перерахунком, а не на момент призначення пенсії, що призвело до
завищеня розміру пенсії.
01 листопада 2001 року помилка виправлена, розмір пенсії
приведено у відповідність до вимог законодавства.
Позивач вважає, що суб'єкт владних повноважень незаконно
зменшив розмір пенсії, порушив право на пенсію за віком на
пільгових умовах, тому 18 лютого 2003 року звернувся у суд з
позовом.
Перевіривши правильність застосування судом норм
процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія
суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.
Суд першої інстанції з висновками якого погодився й суд
апеляційної інстанції, виходили з того, що суб'єкт владних
повноважень безпідставно зменшив розмір пенсії і виникла
заборгованість по її виплаті пенсії, яка стягнута на користь
позивача.
З такими висновками судів погодитися неможна.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10
лютого 2000 року №264 ( 264-2000-п ) (264-2000-п)
"Про порядок обчислення
заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів
повітряних суден" заробіток для обчислення і виплати пенсій
зазначеним особам визначається згідно з пунктом 7 Порядку
призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року №418
( 418-92-п ) (418-92-п)
.
Підпунктом "в" пункту 7 зазначеного Порядку, в редакції,
чинній на час проведення перерахунку пенсії позивача, під час
підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України
середньомісячний заробіток, з якого призначається
(перераховується) пенсія відповідно до підпунктів "а" і "б" цього
пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати працівників народного господарства за місяць, що передує
місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з середньою
заробітною платою працівників народного господарства, яка
враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.
Оскільки у спірний період Кабінетом Міністрів України не
приймалися рішення про підвищення розміру пенсій, тому у
відповідача не було передбачених законом підстав для проведення
перерахунку пенсії позивача, як працівнику льотно-випробного
складу цивільної авіації.
Виправляючи помилку та приводячи розмір пенсії у
відповідність до вимог чинного законодавства суб'єкт владних
повноважень діяв в межах наданої компетенції і не порушив права
позивача.
При прийнятті рішень суди першої та апеляційної інстанцій
неправильно застосували норми матеріального права, що призвело до
постановлення незаконного рішення.
Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або
проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами
встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні
норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі
статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
, скасовує судові рішення судів першої та апеляційної
інстанцій і ухвалює нове рішення про відмову в позові.
Керуючись статтями 223, 229, 232 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
п о с т а н о в и л а :
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим
задовольнити.
Рішення Залізничного районного суду міста Сімферополя
Автономної Республіки Крим від 22 серпня 2003 року та ухвалу
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 25 листопада 2003
року скасувати.
Ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному
районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим про
зобов'язання призначити пенсію в попередньому розмірі та стягнення
її невиплаченої частини.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня відкриття обставин.
Судді:
М.I. Цуркан С.Є. Амєлін М.Г. Кобилянський Д.В. Ліпський
В.В. Юрченко