ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі :
Головуючого - судді Бутенка В. I.,
Суддів : Лиски Т. О.,
Панченка О. I.,
Сороки М. О.,
Гончар Л. Я.,
При секретарі - Якименко С. М.,
З участю ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області
на постанову Апеляційного суду Львівської області від 10 квітня
2006 року у справі за позовом:
- ОСОБА_1 до Ралівської сільської ради Самбірського району
Львівської області про визнання дій голови сільської ради
неправомірними; скасування рішення Ралівської сільської ради
НОМЕР_1 та рішення Ралівської сільської ради НОМЕР_2.; визнання
недійсними актів про право власності на земельну ділянку у розмірі
0,25 га і 0,35 га, виданих ОСОБА_2 виконкомом Ралівської сільської
ради від 03. 03. 2005 р.,
- ОСОБА_3 - третьої особи на стороні позивача, яка заявляє
самостійні вимоги на предмет спору, до Ралівської сільської ради
Самбірського району Львівської області про зобов'язання виконкому
Ралівської сільської ради встановити присадибні ділянки ОСОБА_2 та
ОСОБА_1, скасувати рішення Ралівської сільської ради НОМЕР_2., -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської
області від 30 грудня 2005 року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Ралівської сільської ради Самбірського району
Львівської області про визнання дій голови сільської ради
неправомірними; скасування рішення Ралівської сільської ради
НОМЕР_1 та рішення Ралівської сільської ради НОМЕР_2.; визнання
недійсними актів про право власності на земельну ділянку у розмірі
0,25 га і 0,35 га, виданих ОСОБА_2 виконкомом Ралівської сільської
ради від 03. 03. 2005 р.,
- ОСОБА_3 - третьої особи на стороні позивача, яка заявляє
самостійні вимоги на предмет спору, до Ралівської сільської ради
Самбірського району Львівської області про зобов'язання виконкому
Ралівської сільської ради встановити присадибні ділянки ОСОБА_2 та
ОСОБА_1, скасувати рішення Ралівської сільської ради НОМЕР_2 -
відмовлено за недоведеністю і безпідставністю позовних вимог.
Постановою Апеляційного суду Львівської області від 10 квітня
2006 року апеляційна скарга ОСОБА_1 та ОСОБА_3 задоволена.
Постанова Самбірського міськрайонного суду Львівської області від
30 грудня 2005 року скасована та прийнята нова постанова, якою
позов задоволено. Скасовано рішення НОМЕР_1 XV сесії IV
демократичного скликання Ралівської сільської ради про надання
ОСОБА_2 земельної ділянки в розмірі 0,60 га в с. Задністр'я та
передачу у приватну власність у вказаному розмірі, із них для
будівництва і обслуговування будівель 0,25 га та ведення
особистого селянського господарства - 0,35 га. Скасовано
рішенняНОМЕР_2. XV сесії IV демократичного скликання Ралівської
сільської ради про надання ОСОБА_1 і ОСОБА_3 земельної ділянки в
розмірі 0,0542 га для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1 та
відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого
селянського господарства в зв'язку з відсутністю земель запасу та
резервного фонду. Визнано недійсним Державний акт на право
власності серії НОМЕР_3 на земельну ділянку площею 0,25 га та
Державний акт на право власності серії НОМЕР_4 на земельну ділянку
площею 0,35 га, видані ОСОБА_2 03. 03. 2005 року Ралівською
сільською радою, та зареєстровані в Книзі записів реєстрації
державних актів на право приватної власності на землю та право
постійного користування землею, договорів оренди землі НОМЕР_5 та
НОМЕР_6. Зобов'язано Ралівську сільську раду Самбірського району
Львівської області переглянути заяви ОСОБА_1,ОСОБА_3, ОСОБА_2 про
надання земельних ділянок.
В касаційній скарзі на постанову Апеляційного суду Львівської
області від 10 квітня 2006 року Ралівська сільська рада ставить
питання про скасування постанови суду апеляційної інстанції в
зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і
процесуального права та залишення в силі постанови Самбірського
міськрайонного суду Львівської області від 30 грудня 2005 року.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи постанову, суд апеляційної інстанції виходив з
того, що рішенням Самбірського міськрайонного суду Львівської
області від 11 листопада 2004 року (цивільна справа № 2-21/2004)
за позовом ОСОБА_1 Ралівської сільської ради Самбірського району
Львівської області про визнання недійсним рішення виконавчого
комітету Ралівської сільської ради НОМЕР_7, рішення Ралівської
сільської ради НОМЕР_2 про надання земельної ділянки ОСОБА_1 та
державного акта на право приватної власності на земельну ділянку
НОМЕР_8 на ім'я ОСОБА_2 - встановлено порушення права ОСОБА_1 на
отримання земельної ділянки на підставі даних про закріплення
земельної ділянки площею 0,10 га за магазином в с. Задністр'я,
який був придбаний ОСОБА_1
В вищевказаному рішенні зазначено, що згідно з довідкою
Бісковицького споживчого товариства за даним магазином в с.
Задністр'я була закріплена земельна ділянка 0,10 га. Однак, ця
встановлена судом обставина не має обов'язкової (преюдиційної)
сили для розглядуваного спору, тому що не стосується права ОСОБА_1
на цю земельну ділянку.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України при переході права
власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку
або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод,
а право користування - на підставі договору оренди.
А тому, оскільки ОСОБА_1 не надала суду доказів наявності в
неї права власності або користування спірною земельною ділянкою,
вона не вправі вимагати захисту неіснуючого в неї права.
Відповідно до ч. 1 ст. 152 ЗК України держава забезпечує
громадянам і юридичним особам рівні умови захисту прав власності
на землю.
Суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що XV
сесію IV демократичного скликання Ралівської сільської ради під
час прийняття рішення НОМЕР_1 "Про надання і передачу земельної
ділянки у приватну власність ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 та рішення
НОМЕР_2 "Про надання земельної ділянки гр.. ОСОБА_1, ОСОБА_3",
дотримано норми Закону України "Про місцеве самоврядування
України" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
;
вказані рішення не порушують прав позивача та 3-ї особи, яка
заявляє самостійні вимоги на предмет спору. До того ж, Державні
акти на право власності на земельні ділянки від 03. 03. 2005 року
НОМЕР_5 та НОМЕР_6, видані Ралівською сільською радою ОСОБА_2
відповідно до вимог ст. 118 ЗК України, що не дає підстав для
визнання їх недійсними.
Відповідно до ст.. 226 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.
В зв'язку з тим, що постановою Апеляційного суду Львівської
області від 10 квітня 2006 року постанова Самбірського
міськрайонного суду Львівської області від 30 грудня 2005 року
була скасовано помилково, колегія суддів дійшла висновку про
необхідність залишення постанови суду першої інстанції в силі.
Керуючись ст.ст. 221, 223, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу Ралівської сільської ради Самбірського
району Львівської області задовольнити.
Постанову Апеляційного суду Львівської області від 10 квітня
2006 року скасувати.
Постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області
від 30 грудня 2005 року залишити в силі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді :
(підпис) В. I. Бутенко
(підпис) Т. О. Лиска
(підпис) О. I. Панченко
(підпис) М. О. Сорока
(підпис) Л. Я. Гончар
З оригіналом згідно суддя Т. О. Лиска