ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 листопада 2006 року м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді Бутенка В.I.,
суддів: Гончар Л.Я., Панченка О.I., Лиски Т.О., Сороки М.О.,
при секретарі Якименко О.М.,
за участю представників сторін: Деркача Р.I., Богдан А.М.,
Чулой I.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку
касаційного провадження адміністративну справу за касаційною
скаргою Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції
Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької
області від 4 жовтня 2004 року та постанову Запорізького
апеляційного господарського суду від 7 липня 2005 року у справі за
позовом Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції
Запорізької області до Пологівського державно-комунального
підприємства "Iмпульс" про визнання недійсним рішення про відмову
в реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, треті
особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору -
Верхньотерсянська сільська рада, Гуляйпільська районна державна
адміністрація, треті особи на стороні відповідача без самостійних
вимог на предмет спору - ТОВ "Три-А", ТОВ "Агро-Континент", -
ВСТАНОВИВ:
У травні 2004 року Пологівською міжрайонною Державною
податковою інспекцією Запорізької області, м. Пологи Запорізької
області було подано позов до Пологівського державно-комунального
підприємства "Iмпульс", м. Пологи Запорізької області про визнання
недійсним рішення ДКП "Iмпульс" про відмову в реєстрації права
власності на об'єкт нерухомого майна, який знаходиться за адресою:
с.Верхня Терса Запорізької області, а також спонукання
відповідача провести реєстрацію права власності на об'єкт
нерухомого майна за державою в особі Пологівської міжрайонної
Державної податкової інспекції .
Рішенням господарського суду Запорізької області від
04.10.2004 року, залишеним без змін постановою Запорізького
апеляційного господарського суду від 07.07.2005 року у справі №
24/119, в задоволенні позову відмовлено.
Пологівська міжрайонна Державна податкова інспекція
Запорізької області /далі МДПI/ не погоджуючись із названими вище
рішеннями, звернулась з касаційною скаргою, в якій просить
ухвалені по справі судові рішення скасувати та прийняти нове, яким
задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Обгрунтовуючи доводи касаційної скарги МДПI посилається на
неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права.
Від представника відповідача Пологівського ДКП "Iмпульс",
надійшли заперечення на касаційну скаргу в яких він просить
рішення залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення,
посилаючись на те, що на сьогодні право власності на спірне майно
зареєстровано в КП "Iмпульс" Пологівської райради за ТОВ "Три -
А" на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно яке
видане Гуляйпільською райдержадміністрацією Запорізької області
згідно розпорядження № 250 від 27 липня 2000 року.
Розглянувши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали
справи, дослідивши докази, проаналізувавши правильність
застосування судом першої та другої інстанцій норм законодавства,
колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами
24.04.2000р. було прийнято розпорядження голови Гуляйпільської
районної ради №21 "Про видачу свідоцтва "Про право власності на
нежиле приміщення в с. Верхня Терса по вул. Механічній, 4 - ТОВ
"Три-А".
28.04.2000р. товариству з обмеженою відповідальністю "Три-А"
було видано свідоцтво про право власності на житловий будинок в
цілому, що знаходиться в с. Верхня Терса по вул. Механічній, 4.
Розпорядженням голови Гуляйпільської районної ради № 31 від
30.05.2000р. був скасований п.2 розпорядження від 24.04.2000р. №21
"Про видачу свідоцтва "Про право власності на нежиле приміщення в
с. Верхня Терса по вул. Механічній, 4 ТОВ "Три-А".
27.07.2000р. було прийнято розпорядження голови районної
державної адміністрації № 250 "Про видачу правових документів на
житлові будинки і нежилі приміщення", яким вказано оформити право
власності товариству з обмеженою відповідальністю "Три-А" на
нежиле приміщення в с. Верхня Терса по вул. Механічна, 4 (п.1
цього розпорядження).
01.08.2000р. Пологівським ДКП "Iмпульс" товариству з
обмеженою відповідальністю "Три-А" було видано свідоцтво про право
власності на нежилі приміщення в цілому, що знаходиться в с.
Верхня Терса по вул. Механічній, 4.
Розпорядженням голови Гуляйпільської районної державної
адміністрації №57 від 06.02.2003р. був скасований пункт 1
розпорядження голови райдержадміністрації від 27.07.2000р. №250.
Також, розпорядженням голови районної державної адміністрації №
125 від 08.04.2004р. були внесені зміни та доповнення до
розпорядження голови райдержадміністрації від 06.02.2003р. №57, а
саме, доповнено пунктом 3 розпорядження, який викладений в такій
редакції: "ДКП "Iмпульс" в 3-денний термін вилучити в ТОВ "Три-А"
видане свідоцтво про право власності на нежилі приміщення за
адресою: Гуляйпільський район, с. Верхня Терса, вул. Механічна, 4,
як видане товариству з обмеженою відповідальністю "Три-А" без
належних правових підстав".
Рішенням 6-ї сесії 24-го скликання Верхньотерсянської
сільської ради №1 від 07.02.2003р. було визнано безхазяйним цех по
виробництву м'ясних та ковбасних виробів, який знаходиться за
адресою: с. Верхня Терса Гуляйпільського району Запорізької
області,вул. Механічна, 4, а також вирішено передати безгосподарне
майно в розпорядження Пологівської МДШ Запорізької області.
04.08.2003р. Гуляйпільської районною радою прийнято рішення
№4 "Про визнання безхазяйним майна", згідно якого визначено
безхазяйним майно універсального мобільного м'ясопереробного
комплексу, що знаходиться в с. Верхня Терса, вул. Механічна, 4. Це
рішення господарським судом Запорізької області від 10.11.2003р. у
справі №2/9 визнано недійсним.
Відповідно до п.1.4, 4.1 "Iнструкції про порядок державної
реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що
перебувають у власності юридичних та фізичних осіб", державній
реєстрації в бюро технічної інвентаризації підлягають об'єкти
нерухомості, розташовані на всій території України, при цьому
оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться
з видачею свідоцтва про право власності за встановленим зразком.
Пунктом 3.3 вказаної Iнструкції передбачено, що у реєстрації
прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо заявлене право
вже зареєстроване, при цьому оформлення права власності
проводиться з видачею свідоцтва на право власності.
Вищевказане свідоцтво про право власності на нежилі
приміщення в цілому, що знаходиться в с. Верхня Терса по вул.
Механічній, 4, видане товариству з обмеженою відповідальністю
"Три-А" і засвідчує його право власності на 11 нежилих приміщень
та видане на підставі "Iнструкції про порядок державної реєстрації
права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у
власності юридичних та фізичних осіб".
У зв'язку з цим ДКП "Iмпульс" не мав правових підстав для
реєстрації права власності на вказаний об'єкт за будь-якою іншою
особою, у т.ч. і за Пологівською МДШ. Отже, рішення реєстратора
від 18.02.2003р. про відмову в реєстрації об'єкту нерухомого майна
в с. Верхня Терса, вул. Механічна, 4, прийнято у відповідності з
п.3.3 Iнструкції.
Відповідно до п.2.1 "Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації прав власності на нерухоме майно" для
реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на
нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до
БТI разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються
правовстановлюючі документи (додаток 1), їх копії (нотаріально
засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.
Тобто, подавати заяви про реєстрацію права власності мають
право виключно власники майна.
Встановлено, що 20.02.2003р. між ТОВ "Корпорація "Арсенал",
що діє від імені Пологівської МДШ (продавець) і ТОВ
"Агро-Континент" (покупець) був укладений договір купівлі-продажу
нерухомого майна №301, що знаходиться за адресою: с. Верхня Терса,
вул. Механічна, 4.
Пунктом 4.1 цього зазначено, що право власності на об'єкт
переходить до покупця після повного взаєморозрахунку сторін,
згідно п.3.1 цього договору. В п.3.1 договору датою кінцевого
розрахунку зазначено 15.08.2003 р.
З цього вбачається, що на дату подання позивачем заяви про
реєстрацію права власності на спірний об'єкт, право власності на
цей об'єкт набуло ТОВ "Агро-Континент".
Відповідно до роз'яснень ВГСУ № 02-5/35 від 26.01.2000р. "Про
деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням
недійсними актів державних чи інших органів", акт державного чи
іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто
офіційний письмовий документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних
відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.
Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства, або визначеній законом компетенції
органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта
недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного
акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи
організації. Якщо за результатами розгляду справи факту такого
порушення не встановлено, то правові підстави для задоволення
позову відсутні.
Таким чином, як місцевий господарський суд, так і суд
апеляційної інстанції дійшли обгрунтованого висновку про те, що
рішення реєстратора від 18.02.2003р. про відмову з реєстрації
об'єкту нерухомого майна відповідає вимогам чинного на момент його
винесення законодавства та визначеній законом компетенції органу,
який видав цей акт. Вказаним рішення не порушуються права та
охоронювані законом інтереси позивача, оскільки останній не є
власником спірних приміщень. Також були відсутніми підстави і для
спонукання відповідача провести рееєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна за державою в особі Пологівської УIДПI.
Судова колегія погоджується з викладеними у судових рішеннях
висновками судів попередніх інстанцій, які повно та всебічно
з'ясували обставини справи, на підставі належно оцінених доказів
і правильно застосували норми матеріального та процесуального
права при вирішенні спору.
Доводи касаційних скарг не спростовують висновків судів
попередніх інстанцій,які викладені в оскаржуваних судових
рішеннях.
Згідно з ч.1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо
визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не
допустили порушень норм матеріального і процесуального права при
ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів,-
У Х В А Л И ЛА :
Касаційну скаргу Пологівської міжрайонної Державної
податкової інспекції Запорізької області залишити без задоволення,
а рішення господарського суду Запорізької області від 04.10.2004
р. і постанову Запорізького апеляційного господарського суду
від 07.07. 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Судді: