26/88-08-2810 Про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним - 18.12.2008 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Акціонерної рибопромислової компанії "Антарктика" у формі відкритого акціонерного товариства та Іллічівської міської ради Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 30 жовтня 2008 року

у справі № 26/88-08-2810

за позовом Громадської організації "Спортивно-оздоровче товариство рибалок-аматорів "МАЯК"

до Іллічівської міської ради Одеської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача —Акціонерної рибопромислової компанії "Антарктика" у формі відкритого акціонерного товариства

про визнання договору оренди укладеним

У липні 2008 р. Громадська організація "Спортивно-оздоровче товариство рибалок-аматорів "МАЯК" звернулась до господарського суду з позовом до Іллічівської міської ради Одеської області, в якому просила визнати договір оренди земельної ділянки укладеним на підставі ст. ст. 179- 181 Господарського кодексу України.

В обґрунтування позову позивач послався на необхідність оренди земельної ділянки площею 1,5549 га, на якій знаходиться причал № 423, що використовується рибалками-аматорами для своїх потреб. Позивач вважає, що оскільки міська рада не повернула проект договору оренди, не надала протоколу розбіжностей, то це є прийняттям пропозиції про укладення договору оренди.

За клопотанням відповідача ухвалою господарського суду Одеської області від 07.10.2005 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача —Акціонерну рибопромислову компанію "Антарктика" у формі ВАТ.

Рішенням господарського суду Одеської області від 30.10.2008 р. (суддя М.І. Никифорчук) позов задоволено у повному обсязі: визнано договір оренди земельної ділянки від 09.06.2008 р. укладеним строком на 10 років з дня набрання рішення у справі законної сили.

Судове рішення мотивоване тим, що згідно ч. 3 ст. 205 ЦК України мовчання Іллічівської міської ради щодо пропозиції відповідача свідчить про її згоду на укладення договору оренди земельної ділянки.

Не погодившись з рішенням суду, Акціонерна рибопромислова компанія "Антарктика" у формі ВАТ звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

В апеляційній скарзі скаржник зазначив, що запропонований позивачем договір не містить всіх істотних умов; рішенням Іллічівської міської ради №197/4-V від 30.03.2007 р. скаржнику надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 3,734 га, в межах якої перебуває спірна земельна ділянка; ст. 16 ЦК України не передбачений такий спосіб захисту прав та інтересів осіб як визнання договору укладеним; передання земельних ділянок в оренду здійснюється виключно на аукціонах та підлягає нотаріальному посвідченню.

В свою чергу, Іллічівська міська рада також звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з’ясування судом обставин справи.

В обґрунтування апеляційної скарги, міська рада послалась на те, що передача земельної ділянки в оренду можлива лише за рішенням міської ради, а такого рішення на користь позивача не приймалось; правовідносини щодо оренди землі регулюються Земельним кодексом України (2768-14) та Законом України "Про оренду землі" (161-14) ; в проекті договору оренди, направленому відповідачу, не зазначені усі істотні умови.

Одночасно скаржником заявлено клопотання про відновлення пропущеного процесуального строку подання апеляційної скарги, яке задоволено ухвалою апеляційної інстанції від 27.11.2008 р.

Заслухавши доводи представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши надані докази та обговоривши доводи апеляційних скарг, судова колегія встановила:

У 2005 р. з метою сприяння здійсненню аматорської спортивної, оздоровчої, екологічної діяльності, створення необхідних умов для оздоровлення і відпочинку членів організації та їх сімей заснована Громадська організація "Спортивно-оздоровче товариство рибалок-аматорів "МАЯК", статут якої зареєстровано рішенням Виконавчого комітету Іллічівської міської ради № 497 від 26.05.2005 р.

Громадська організація на даний час нараховує 189 осіб.

Члени організації збудували на причалі № 423 за адресою Одеська область, м. Іллічівськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 3-П нежитлові споруди для зберігання плавзасобів і іншого майна, а також для відпочинку. Згодом на зазначені споруди БТІ м. Іллічівська Одеської області видало технічний паспорт № 2105.

Протягом 2006-2007 років ГО СОТРА "МАЯК" зверталась з клопотаннями до Іллічівської міської ради про надання в оренду земельної ділянки причалу № 423. Міська рада, розглянувши клопотання, повідомила, що питання про передачу в оренду земельних ділянок вирішується в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (2768-14) .

З метою підготовки необхідних документів Громадською організацією замовлено й виготовлено топогеодезичну зйомку спірної земельної ділянки з визначенням її координат та меж.

В подальшому позивач направив міській раді клопотання про надання в оренду земельної ділянки, до якого додав проект договору оренди з посиланням на ст. 181 ГК України.

Не отримавши відповіді, Громадська організація звернулась з позовом до суду, в якому просила визнати договір оренди земельної ділянки укладеним.

Суд першої інстанції, задовольняючи вимоги позивача, виходив з факту мовчазного прийняття відповідачем запропонованого проекту договору оренди з посиланням на ч. 8 ст. 181 Господарського кодексу України.

Між тим, такий висновок суду суперечить чинному законодавству.

Питання щодо укладення та виконання договору оренди земельної ділянки регулюється спеціальними законами - Земельним кодексом України (2768-14) та Законом України "Про оренду землі" (161-14) .

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Приписами ст. 5 ЗК України передбачено, що земельне законодавство базується у тому числі на принципах забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом; забезпечення раціонального використання та охорони земель; забезпечення гарантій прав на землю.

Відповідно до п. п. 1, 2, 7 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Пункт 1 ст. 124 ЗК України, ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" передбачають передачу в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Рішення Іллічівською міською радою щодо передачі в оренду ГО СОТРА "МАЯК" спірної земельної ділянки не приймалось, тому у суду були відсутні підстави для визнання договору оренди земельної ділянки укладеним.

Крім того, рішенням Іллічівської міської ради Одеської області № 197/4-V від 30.03.2007 р. затверджено акт вибору земельних ділянок для розширення території рибного порту в с. Бурлача Балка м. Іллічівська Акціонерному товариству закритого типу "Іллічівський морський рибний порт" та надано АРК "Антарктика" у формі ВАТ дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок загальною площею 3,734 га для подальшої передачі в довгострокову оренду терміном на 10 років.

Клопотання АРК "Антарктика" у формі ВАТ про залучення ТОВ РСК "Капітан" у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача судовою колегією відхилено, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 27 ГПК України залучення третіх осіб можливе до прийняття рішення по справі.

З урахуванням вищезазначеного, рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню, а в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 99, 103- 105 ГПК України, колегія суддів

Рішення господарського суду Одеської області від 30.10.2008 р. у справі № 26/88-08-2810 скасувати, в позові відмовити.

Стягнути з Громадської організації "Спортивно-оздоровче товариство рибалок-аматорів "МАЯК" на користь:

- АРК "Антарктика" держмито в сумі 42,50 грн. за подання апеляційної скарги;

- Іллічівської міської ради держмито в сумі 42,50 грн. за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Одеської області видати відповідні накази.

Видати АРК "Антарктика" довідку на повернення із Держбюджету України зайво сплаченого за квитанцією № 2 від 10.11.2008 р. держмита в сумі 42,50 грн.

Видати Іллічівській міській раді довідку на повернення із Держбюджету України зайво сплаченого за квитанцією № 25 від 17.11.2008 р. держмита в сумі 42,50 грн.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня набрання постанови законної сили.