Застройка и благоустройство территорий города осуществляется путем организации комплексной застройки территории или размещения и строительства отдельных домов и сооружений в кварталах существующей застройки на основе градостроительной документации, разработанной и утвержденной согласно разделу 2 настоящих правил.

3.1. С целью определения, параметров застройки в случае отсутствия проекта застройки или проекта распределения квартала (микрорайона) во время уплотнения или реконструкции территорий, изменения функционального назначения объектов, предоставления земель для градостроительных потребностей, установления единых условий и ограничений застройки земельных участков, корректировки красных линий, предоставления исходных данных для проектирования объекта разрабатываются градостроительные обоснования.

3.2. Состав градостроительного обоснования и перечень согласований определяется в соответствии с архитектурно-планировочной заданием, выданным УГА.
Финансирование этих работ может осуществляться как из бюджетных средств, так и за счет средств юридических и физических лиц.

3.3. В случае отсутствия проекта распределения территории квартала, микрорайона градостроительное обоснование должно содержать материалы и расчеты относительно возможности расположения объекта в квартале и его предельных параметров этажности, обшей площади, численности жителей для жилого дома или другого расчетного показателя и соответствующей потребности в площади земельного участка в соответствии с утвержденными строительными нормами.

3.4. Градостроительное обоснование разрабатывается по доверенности заказчика проектной организацией, согласовывается с УГА и является основанием для подготовки решения горисполкома.

3.5. При наличии на территории города объектов культурного наследия в составе генерального плана или детального плана территории, разрабатывается историко-архитектурный опорный план, в котором определяются охранные зоны памятников и зоны регулирования застройки, а также мероприятия по их охране и использованию.

3.6. Предельные параметры объектов, которые рекомендуются для строительства в конкретном месте города, определяются в архитектурно-планировочном задании на основе градостроительной документации или градостроительного обоснования с учетом местных особенностей и согласия заказчика.

3.7. Изменение функционального назначения объекта по инициативе его собственника осуществляется соответственно зонированию территорий по генеральному плану, проекту застройки территорий, а за их отсутствием или истечению сроков действия на основании градостроительного обоснования по согласованию с УГА и необходимыми органами государственного надзора с последующим утверждением решением горисполкома. При этом сведения относительно изменения функционального назначения объекта заносятся в данные градостроительного кадастра города.

3.8. Планировка отдельных земельных проектов, строительство на них зданий и сооружений собственниками или пользователями осуществляется с учетом интересов собственников или пользователей соседних земельных участков, зданий и сооружений.